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中共全州縣委員會關于自治區黨委第七巡視組巡視反饋意見整改情況的通報

發布時間:2021-11-05 17:38:00 來源: 中共全州縣委員會

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根據自治區黨委統一部署,20209272021127日,自治區黨委第七巡視進行了巡視2021331日,自治區黨委第七巡視組反饋了巡視情況。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布

一、切實提高政治站位,全面履行巡視整改主體責任

縣委堅決貫徹落實習近平總書記關于巡視工作重要論述,把巡視反饋意見整改落實作為重要政治任務,切實履行巡視整改的主體責任。

一是先后召開縣委常委會會議、全縣整改工作動員部署會,專題研究巡視整改工作,對照自治區黨委第七巡視組巡視全州縣反饋的5大類16個方面28個具體問題,制定81項整改措施。二是成立以縣委書記任組長,縣委副書記、縣長任副組長的整改工作領導小組,下設整改辦公室和整改督導組、監督檢查組、宣傳報道組,統籌推進全整改工作。三是壓實整改責任,督促全縣各單位對照整改清單,結合實際細化整改方案,建立問題清單、任務清單、責任清單和整改臺賬。督促各相關單位按照責任分工,密切配合,形成合力。四是召開委常委班子專題民主生活會,形成班子對照檢查材料和個人發言提綱,制定整改措施,以上率下抓好整改落實。五是加強督促檢查,成立4個整改督導組對全縣各單位進行2次全覆蓋督導,印發《簡報2反饋問題清單1次,有效推進了整改工作,確保了整改質量。六是建立銷號機制,確保問題整改清倉見底。七是認真做好公開工作,嚴格按照自治區黨委巡視組要求,及時向黨內和社會公開相關整改情況,接受黨內和社會的監督。

二、堅持問題導向,逐條逐項抓好反饋意見整改落實

對照自治區黨委第七巡視組巡視全州反饋的貫徹落實新發展理念落實優先發展農業農村貫徹落實上級決策部署兩個責任落實、落實新時代黨的組織路線等5個方面的問題,我縣制定了81項整改措施,每一項措施均落實了縣委班子領導或政府分管領導作為責任人具體跟進,具體情況如下:

(一)“貫徹落實新發展理念不夠到位,建設廣西北大門、打造桂林市域副中心城市有差距”問題整改情況。

針對未發揮北聯主陣地作用問題。積極向上匯報,爭取從自治區層面推進桂湘經濟合作產業園規劃建設,加大湘桂合作力度,縣領導多次帶領縣投資促進局、自然資源局、工信局等單位到湖南省進行招商引資年引進廣碩集團湖南凱盛鞋業有限公司投資的全州縣亞榮鞋業生產項目,已進駐工業園區,目前已注冊全州縣億進鞋業有限公司加快項目建設,全州至容縣公路東安經全州至灌陽(廣西段)項目在926日舉行開工儀式完成十四五規劃綱要和2035年遠景目標草案的編制并通過人代會審議,著力推動全州高質量發展深度融入大桂林旅游圈、粵港澳大灣區、中國(廣西)自由貿易試驗區,努力建設為廣西東融、北聯排頭兵。

針對壯大經濟實力成效不明顯問題。一是嚴控高能耗、高污染行業產能,推進全縣工業重大項目建設。對高耗能行業技術改造實行等量置換或減量置換制度,并嚴格執行自治區兩高項目聯席會議審查制度。在淘汰落后產能工作方面,以能耗、環保、質量、安全、技術等為綜合標準,依法依規推動我縣落后產能有序退出。培育5家企業上規入統,給予相關政策支持,確保在發展中不受干擾,盡快入規入統。二是強化專項資金撥付使用,確保項目及時開工建設。2021年縣領導跟蹤服務推進的重中之重項目和重大項目130個,其中開展前期工作項目33項、新開項目55項、續建項目34項、竣工項目8項。三是強化工業招商意識,形成產業集聚,補齊工業短板,優化工業結構,壯大經濟實力。全州縣金雞嶺、金峰嶺風電場項目為我縣打造桂北清潔能源基地起到積極的作用。金安國紀全州中成藥生產基地建設項目為我縣打造生物制藥產業集群奠定基礎。

針對發展社會事業不充分問題。一是改善醫療衛生服務水平。各醫療機構制定加強醫德醫風建設整改方案縣中醫醫院實現整體搬遷,較好地改善了患者就醫環境。3月縣中醫醫院加入北京中醫藥大學肛腸技術協作單位加盟會暨全州縣中醫醫院XNZ肛腸微創四步療法中心,各醫療機構派出技術骨干外出進修學習,提升了醫療技術。二是均衡教育發展加大資金投入實施擴容增位工程。全州五中、枧塘初中等十余所初中學校改擴建已完成教學樓或綜合樓主體工作,擬在20229月完成并使用;桂北初中9投入使用,現已招收學生1960名;柘橋完小宿舍樓已啟用、教學樓已完成主體工程,正在裝修,擬將分流縣城關完小六年級學生;七一完小完成主體工作,正在室內裝修,擬將分流文源小學六年級、城北完小六年級學生;建設完小教學綜合樓開始掃尾工作。補充師資力量,2021年通過公開招聘,目前已新增教師424名。三是及時發放民生補貼。多次組織人員有糾紛的林地進行調解。20192020年下達森林生態效益補償資金發放率分別94%90%均已達到目標任務。

(二)落實優先發展農業農村力度不夠,農業大縣邁向農業強縣的步伐不大問題整改情況。

針對落實保障國家糧食安全,推動農業供給側改革不力問題。一是保障農業發展扶持力度。成立了資金保障小組逐步完善資金統籌安排對高標準農田建設專項資金進行監管,確保完成審批后最短時間內到位。將原水利億元工程建設內容列入《全州縣湘江流域水安全保障規劃》,10月對《廣西壯族自治區全州縣水安全保障規劃(征求意見稿)》再次征求意見實施《全州縣20戶以上自然村道路硬化“億元工程”實施方案》,20戶以上自然村道路硬化建設“億元工程”共組織實施116.1786公里。強化污水治理,4個鄉鎮完成污水管延伸項目申報并實施,完成設計圖預算財評,2個鄉鎮完成污水處理工程項目結算資料,12個鄉鎮正送審污水處理工程項目結算資料。出臺《全州縣鄉鎮污水處理收費管理暫行辦法》,目前紹水鎮已開始收取污水處理費。二是落實藏糧于地、藏糧于技。依托中國好糧油行動計劃,建立優質糧食種植示范基地覆蓋范圍達20萬畝,優質糧食數量增加到28.31萬噸,糧油優質品質率提高30%。積極向自治區糧食和物資儲備局申請調撥優質谷7200公斤,增加優質谷種植面積3600畝,今年全縣優質谷面積預計可達到29萬畝。實施《全州縣農村亂占耕地建房狀況專項調查工作方案》和《全州縣遏制新增農村亂占耕地建房問題工作實施方案》,組織縣直有關單位和各鄉(鎮)分管領導、填報員參加了全區農村亂占耕地建房新增問題實時報送系統培訓。處置4宗亂占耕地建房情況,完成拆除復耕。開展耕地撂荒專項治理行動,引導農民發展“早稻+++晚稻+肥”綠色高效種植模式,提高農民種植效益,調動農民積極性,防止農田再次撂荒。建設廣西全州縣桂北糧倉物流中心項目一期13.7萬噸倉庫和烘干中心。列出水毀項目清單,修復水毀水利設施931處,已完成100%。三是打造農業品牌,提高農產品市場競爭力、抵御市場風險能力結合現代農業產業園項目,申報認證全州香米農產品地理標志、全州干米粉和全州大米綠色食品組織企業開展申報三品一標認證,廣西農墾桂北農場溫州蜜柑、沃柑文塘檳榔芋種植專業合作社、安和香芋獲得綠色食品認證證書。加大禾花魚綠色食品認證工作力度,已完成對15家稻漁種養企業綠色食品認證現場檢查和產品抽樣工作。制定《2021年全州縣農產品倉儲保鮮冷鏈設施試點縣建設工作方案》,落實34家經營主體建設冷藏設施,庫容60590立方米。

(三)貫徹落實上級決策部署有差距,統攬全局、協調各方不夠有力問題。

針對治理能力建設欠缺問題。一是深入學習貫徹習近平法治思想結合政法隊伍教育整頓,舉辦學習習近平法治思想專題講座,邀請廣西師范大學教授郭劍平為縣政法系統中層以上領導現場授課確保學習入腦、入心,教育整頓走深走實,鍛造純潔忠誠擔當過硬的政法隊伍。利用網絡、微信、微博等平臺加大習近平法治思想宣傳力度。召開全縣三個規定集中宣講暨黨政領導干部公開承諾大會,增強領導干部嚴格執行三個規定的政治自覺、思想自覺和行動自覺,共同營造維護執法、司法公平正義的濃厚氛圍。全力推進縣域社會治理現代化試點工作,在全縣廣泛推開新時代“楓橋經驗”,深入開展平安建設。二是進一步加強全縣河道采砂及河道疏浚管理工作,規范河道采砂秩序,有效保護生態環境,縣委辦公室及縣人民政府辦公室、縣河長辦、縣水利局下發了系列通知,加強河道采砂工作的管理,不斷提升河道采砂及河道疏浚管理能力。河道清淤疏浚采用產、銷分離模式,所清理出來的砂石由縣政府統一組織經營管理。嚴厲打擊擅自開工生產的砂場,對未按要求整改進行停業2021年以來縣治砂辦配合相關鄉鎮共采取聯合執法行動9次,夜晚出勤執法36次,下發責令停止違法采砂通知書15份、責令停業整改通知書13份,現場查辦案件11起,立案查處違法采砂案件4起,扣押非法采砂的挖機10臺,有效規范了全縣河道采砂秩序。三是學習楓橋經驗改進群眾工作方法,化解信訪積案縣信訪局制定接待群眾工作制度七大條,進一步規范接訪、處訪程序,及時、有效地解決信訪問題。以三到位一處理為原則進行積案化解,制定化解方案和工作措施,對各鄉(鎮)各部門進行每月1次督查并進行通報。四是積極開展英模教育用好身邊的先進典型,組織全縣政法干警學習縣司法局李紅星等身邊典型,筑牢信念堅定、苦練內功、砥礪奮斗、能挑重擔、勤政務實的為民服務情懷。扎實開展警示教育召開全縣政法隊伍廉政教育報告會,通過舉案例、剖根源、講政策,教育廣大干警自省自警、知敬知戒;組織觀看《刮骨療毒去腐生肌》等警示教育片,警醒干警時刻繃緊紀律這根弦,深刻汲取教訓,引以為戒。

針對掃黑除惡專項斗爭攻堅不力問題。一是深入推進平安建設工作,始終把群眾安全感滿意度雙提升作為工作的出發點和落腳點。二是常態化開展線索摸排、核查,案件查辦。常態化以來,已辦結上級流轉線索13條;立涉黑惡七類案83起,刑拘涉黑惡嫌疑人78人,逮捕63人。受理審查逮捕涉黑涉惡案件13人。查處充當黑惡勢力“保護傘”問題2件,給予開除黨籍處分2人,移送司法機關2人。三是切實落實三書一函跟蹤問效,針對從線索核查和辦案過程中發現行政執法、監督管理方面漏洞,縣公安局發出提示函18件,縣檢察院發出檢察建議1件,縣掃黑辦發出督導函2份,縣紀委監委發出監察建議書2份,已全部收到回復。

針對防范化解金融風險力度不夠問題。一是籌措資金化解金融風險。幫助農村合作銀行置換不良資產,有效防范化解我縣農村中小金融機構風險。6月縣人民銀行聯合縣農合行在鄉鎮和縣城網點開展金融知識、防范非法集資宣傳活動,增長了我縣人民群眾理財及非法集資等方面的知識。二是嚴控債務風險減少債務余額通過安排年度預算資金,超收收入、盤活財政存量資金、處置閑置國有資產,壓減一般性支出,嚴控政府投資項目,積極化解存量債務。

針對生態環境保護存在弱項問題。一是加速推進天湖國家濕地公園整體建設,天湖濕地公園兩邊護坡種植草本植物復綠30.1畝;制定公布《天湖國家濕地公園管理辦法》;制作天湖國家濕地公園主要野生動植物圖鑒,完成野生動植物監測;對天湖國家濕地公園進行水質監測,完成濕地公園主題標識建設。二是立即停止了各鄉(鎮)拍賣河道疏浚權。2020515日,縣人民政府再次下發通知,要求各鄉(鎮)河道疏浚工作全部停止生產進行整改,要求各標段及時完善相關手續,編制可研報告和實施方案。20201012縣政府制定下發了《全州縣河道采砂及河道疏浚整治工作方案》,全面貫徹執行《廣西壯族自治區河道采砂管理條例》,依法規范我縣的河道采砂秩序三是加強監管,嚴禁借河道疏浚為由實施河道采砂對未經縣水利局批復,擅自在河道內開展河道疏浚工作的,按非法采砂予以嚴厲打擊。按照打擊非法采砂實施方案,實行河道采砂24小時監督巡查制度和聯動機制,對全縣境內大小河流進行不定期巡查,特別是加大了夜晚及節假日的出勤巡查次數,嚴厲打擊非法采砂以及借疏浚之名實施河道采砂的行為。

(四)“兩個責任”落實不力,全面從嚴治黨存在偏差問題。

針對主體責任落實不夠有力問題。一是縣委定期聽取各鄉(鎮)黨委和縣級有關工委(黨委)書記推動落實全面從嚴治黨主體責任述職情況匯報。堅持用好一把手違紀違法典型案例,對單位一把手違紀問題召開干部職工大會,宣讀處分決定書,開展廉政警示教育,鞏固發展風清氣正政治生態。壓緊壓實主體責任督促黨組織特別是主要負責人及其領導班子成員,加強對重點領域和關鍵崗位人員的監管,對苗頭性、傾向性問題開展提醒約談,今年以來,全縣有關黨委(黨組)開展提醒談話251人次。二是強化日常監督。進一步強化派駐紀檢監察組日常貼身監督職能,督促通過列席駐在部門黨組會議以及三重一大事項會議,加強對駐在部門的監督。全縣紀檢監察機關堅持把監督挺在前面,綜合運用監督執紀第一種形態,對在監督檢查、審查調查中發現的苗頭性、傾向性問題做到早發現、早處理,今年以來運用第一種形態處理177人次。強化問題線索處置力度。對涉及教育、衛生、交通、住建等重點領域的檢舉控告、問題線索優先辦理,及時處置。2021年共收到4個系統問題線索共28新立案33人,下發監察建議書1份,督促整改。做好以案促改督促案件承辦部門對查處的重點領域系統性腐敗問題和嚴重違紀問題典型案件開展以案促改、建立健全制度機制,切實堵塞漏洞。三是加強巡察監督。縣委巡察機構根據上級關于巡視巡察的有關精神,修訂完善了《巡察工作手冊》,縣紀委監委機關、縣委組織部縣委巡察辦聯合制定下發了《全州縣委巡察機構與縣紀委監委有關部門協作配合機制的意見(試行)》《關于監督推動巡察整改工作實施辦法(試行)》《關于進一步加強縣委巡察機構與縣委組織部門協作配合實施意見》等4項制度,一步提升巡察工作質效,推動巡察工作向縱深發展、利劍作用逐步顯現。

針對監督存在薄弱環節問題。一是深化案件警示教育,組織全縣干部觀看《理想信念滑坡是最危險的滑坡》警示教育錄10000余人次,下發廉潔短信7000條,紀律檢查和監察建議書6份,印發典型案例黨內通報16起,對受處分的黨員干部開展關愛回訪。311日組織部分黨員干部到全州縣人民法院旁聽由該院通過網絡審理的北海市紀委原常委利用職務之便受賄一案,利用身邊事教育身邊人,增強黨員干部廉潔自律意識。二是發揮典型案例通報曝光警示教育作用選取了7起典型案例制發了黨內通報文件,對全縣各級黨組織黨員干部進行了警示教育。下發《關于進一步重申嚴禁黨員干部違規飲酒等有關要求的通知》,在全縣黨政機關黨員干部中開展一次嚴禁違規飲酒、違規吃喝宣傳教育和簽訂拒絕違規飲酒承諾書活動,目前共簽訂承諾書4698督促各級黨員干部率先垂范,帶頭不違規飲酒,強化作風建設。下發《關于開展黨員干部和公職人員酒駕醉駕問題集中整治行動通知》,9月至12月在全縣范圍內開展專項整治并形成常態長期堅持。今年以來,全縣紀檢監察機關對黨員干部和公職人員酒駕醉駕問題立案24件。

針對督促執行財務管理制度不嚴格問題。一是組織開展清理行動。427日制定并下發《關于開展全州縣在職人員借用公款情況的專項清理檢查通知》,組織開展了一次在全縣范圍內的自查自糾活動在職人員借用公款進行追回。二是持續推進和規范公務卡制度改革。發布《關于全州縣公務卡強制結算目錄強制執行的通知》,在預算執行監控系統中由系統提醒改為系統阻止,強制執行,進一步加強公務卡消費結算約束力。對未推行公務卡結算制度、公務卡使用頻率偏低、提取現金較多的預算單位進行實地檢查,每月對公務卡結算情況進行通報。

針對落實整改責任不夠到位問題。一是確定了自然保護區10個水電站的分布情況及坐標點,自然保護區水電站已全部予以關停,加強巡查和監管,鞏固整改成效,防止反彈。二是加強對桂林翔云錳業有限責任公司的巡查和監管,發現問題及時處置,確保湘江水質安全。6月制定整改方案,指導企業整改渣庫雨水溝積水問題,解決雨水溝積水和錳超標環境安全隱患;翔云錳業目前已渣庫雨水溝黃土回填防滲加固和全覆蓋。7月對桂林翔云錳業有限責任公司進行了巡查和監管,對渣庫圍墻外雨水溝進行采樣監測對企業周邊的觀測井定期監測、掌握周邊地區地下水水質情況。三是科學編制年度財政預算,提高預算編制的完整性和年初到位率,努力提升預算管理科學化精細化水平擬制定《全州縣財政資金審批、撥付管理辦法》,進一步規范預算追加行為和財政資金審批、撥付工作。20213月底初步完成預算一體化改革,項目庫管理、預算執行、指標系統、部門預算等模塊都已全面啟用,其他管理模塊正按計劃逐步全面推進。

(五)落實新時代黨的組織路線不夠到位,以黨建引領高質量發展有差距問題。

針對選人用人和干部隊伍建設還存在短板問題。一是按照換屆工作要求,注重干部老中青梯次配備,加大年輕干部的選拔,逐步優化干部年齡結構,鄉鎮黨政班子中35歲以下干部80人,鄉鎮黨政正職35歲以下6人,每個鄉鎮班子配備了1名以上的30歲以下干部。二是干部配備的過程中,嚴格執行干部任職試用期制度,今年以來對新提拔的6名同志,按規定實行任職試用期一年三是排查各單位職數配備情況,對超職數配備的干部,利用鄉鎮換屆采取提拔、交流、轉任職級公務員等方式進行消化。

針對抓基層黨建工作力度不夠問題。一是加強黨建工作謀劃部署,6月召開黨的建設工作領導小組會議,制定了《全州縣2021年黨建工作要點》。二是優化村干部年齡結構,2021年村“兩委”換屆后,新一屆村(社區)黨組織書記中有285名年齡低于55歲,1名優秀黨組織書記留任。三是強化村干部教育培訓。4月舉辦2021年村(社區)黨組織書記、村(居)務監督委員會主任履職能力培訓班,對全縣286名村(社區)黨組織書記學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨性教育、黨史教育、基層黨建、村(居)務監督委員會職責、鄉村振興、發展黨員、黨風廉政等內容進行專題培訓。10月舉辦2021年全縣村(社區)黨組織書記任職能力提升培訓班,對全縣286名村(社區)黨組織書記進行了抓黨建促鄉村振興等內容的培訓,共36課時。四是堅持村(社區)干部任職資格縣級聯審制度,對全縣5000余名村“兩委”干部候選人進行縣級資格聯審。

三、持續深化整改以扎實的整改成效推動我縣高質量發展

經過半年整改,巡視反饋問題得到了有力糾正,整改工作取得了階段性成效。下一步,我縣將認真落實自治區黨委和市委的決策部署,始終保持永遠在路上的政治定力,常抓不懈,久久為功,持續抓好自治區黨委第七巡視組巡視全州反饋問題的整改,加強監督檢查,確保整改問題見底、長效機制建立。

(一)持之以恒深化巡視整改。我們將堅持目標不變、標準不降、力度不減,以“釘釘子”精神,按照既定目標和時限推動各項整改任務落實到位。針對已整改完成的事項,認真開展“回頭看”和不定期檢查,堅決防止“回潮”和“反彈”。針對已整改完成需要長期堅持的事項,堅持抓常抓長,持續跟蹤督辦,一以貫之抓好落實。

(二)建立健全長效管理機制。堅持統籌推進、標本兼治,在抓好巡視整改的同時,既注重問題的預防,更注重建章立制。結合全面從嚴治黨要求,不斷加強制度建設。對整改過程中已經建立的制度抓好落實,對工作推進中需要完善的進一步修訂完善,更好發揮制度效力,推動形成依靠制度管權管人管事的長效機制。

(三)注重整改成果的運用。發現問題是巡視工作的生命線,推動解決問題是巡視工作的落腳點。我們將堅持把自治區黨委第七巡視組巡視反饋問題整改工作與全州縣高質量發展相結合,真正使整改成為促進工作思路完善的過程,促進干部作風轉變的過程,促進經濟社會發展的過程,切實把巡視成果轉化為推動我縣各項事業發展的強大動力。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督,如有意見建議,請及時向我們反映,聯系方式:全州縣整改工作領導小組辦公室,4826212,郵政信箱:全州縣桂黃中路132號,電子郵箱:qzxzgb2021@163.com

中共全州縣委員會

2021112

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